绵阳市仙海水利风景区管理委员会关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是仙海经济社会发展“拐点突破年”。在市委、市政府坚强领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面落实党中央大政方针和省、市关于法治政府建设的各项决策部署，真抓实干，为全面建设国家级旅游度假区提供法治保障。现将具体工作情况报告如下。

 一、主要举措和成效

（一）强化政治站位，学习贯彻习近平法治思想。一是落实领导干部带头学法。把习近平法治思想纳入区党工委、管委会办公会专题学法重点内容，严格执行《绵阳市仙海区党工委委员暨管委会主任办公会会前学法计划》，2022年，我区共召开区党工委会议、理论学习中心组学习会31次、主任办公会18次，开展《安全生产法》《土地管理法实施条例》《湿地保护法》等会前学法7次。二是压实法治政府主体责任。明确党政主要负责人担负法治建设第一责任人职责，抓好《绵阳市仙海区贯彻落实<法治四川建设规划（2021—2025年）>责任分工方案》《绵阳市仙海区贯彻落实<四川省法治社会建设实施方案（2021—2025年）>责任分工方案》的贯彻落实，订制300余册“习近平法治思想学习手册”，向全区领导干部职工统一发放学习。三是强化全民普法工作力度。制定《绵阳市仙海区法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，深入开展“一月一主题”宣传，围绕习近平法治思想、宪法宣传、根治欠薪、森林防灭火、禁毒防艾、安全生产、防范非法集资、电信诈骗、反有组织犯罪、疫情防控等相关主题活动，开展宣传活动17场次，共计发放各类普法宣传资料17000余份，普法小物品4000余件。

（二）依法全面履职，持续优化法治营商环境。一是深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”，结合“三减一优”“证照分离”等改革要求，审批材料时限缩短比例达90.96%，网上办事项数占比100%，全程网办率达98.87%，即办比例达81.30%，全年办结率和好评率均为100%。二是维护市场主体合法权益。以扫黑除恶专项斗争为龙头，紧盯非法集资、网络传销、金融电信诈骗、虚开骗税、“套路贷”等违法犯罪，严打强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、欺行霸市等涉黑涉恶犯罪，结合仙海景区实际建设消费维权服务站4家，ODR在线维权企业1家。三是做实优化营商环境工作。出台《绵阳市仙海水利风景区管理委员会关于印发仙海区稳经济增长激励措施的通知》《绵阳市仙海水利风景区管理委员会关于印发仙海区扩大对外开放促进高质量发展若干政策的通知》，开展“服务企业活动月”活动，走访企业122家，组织开展“法企同行·风险防控”法治体检9次，解决涉企纠纷11件次，解答企业咨询147人次，帮助挽回经济损失58万余元；推广使用“绵企通”政企服务平台，录入122家企业走访情况，梳理区级各类惠企政策，通过政策服务模块上传平台政策文件6个，在诉求服务模块上传和处理诉求41条，办结率和企业满意度均为100%。

（三）优化决策机制，提升重大行政决策质效。一是坚持依法决策重大事项。严格贯彻《四川省行政规范性文件管理办法》《四川省行政决策合法性审查规定》《中共绵阳仙海水利风景区工作委员会绵阳仙海水利风景区管理委员会议事决策制度》《绵阳仙海水利风景区项目委员会议事规则》，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序。全年共开展合法性审查事项61件次。二是强化规范性文件监督管理。坚持行政规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作原则，开展专项清理3次，办理各项法规、规范性文件征求意见25件。三是充分发挥法律顾问作用。选聘、续聘6名律师组成区管委会法律顾问团，在重大决策、合法性审核等事项上积极发挥法治保障作用。全年法律顾问共出具律师提示函23份，提出法律意见建议47条。

（四）聚焦公平正义，坚持严格规范公正文明执法。一是持续推进行政执法规范化。全面落实行政执法“三项制度”，常态化对全区行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度进行指导督促。二是加强行政执法监督。不断完善以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以信息技术为路径的新型监管机制，推进包容审慎柔性执法。三是强化行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，组织对接全市行政执法资格证新申领人员培训及考试，组织开展执法人员“法律知识大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动，通过自学、集中学习、以考代训等方式提高法律素质和业务能力。

（五）严格依法治理，全力维护社会和谐稳定 。一是加强“枫桥经验”本地化实践。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 先后投入总资金50余万元，完成区级、镇级和3个社区7个村的综治中心建设，全面加强“雪亮”工程已安装的162个探头运行监管，修订完善《仙海区社区网格化管理实施方案》、《仙海区社区网格员管理（考核）办法》，培养“法律明白人”49名、选聘2名专职调解员，扎实开展调解促稳定“三查三化三优”专项行动，全年全区人民调解组织共排查矛盾纠纷62件，成功化解61件。二是推动信访工作规范化法治化。坚持和完善领导干部接待群众来访、约访下访等制度，坚定不移推进依法分类处理信访诉求，加大依法处置涉访违法行为力度，落实“阳光信访”“责任信访”“法治信访”各项举措，全年共受理市长公开电话（12345）、来访、来信、网上信访事件140余件，接待涉访人员368人次。三是强化安全生产督导监管。印发《仙海区安全生产大检查工作方案》，开展隐患排查，共发送17份工作提示函和5份隐患整改通知书。按照“绵阳市道路交通安全铁腕整治十八条措施”和“绵阳市2022年冬季道路交通安全整治决战攻坚”工作部署，持续开展全区道路隐患排查工作，全面完成89处公示的隐患整治，实际整治达100余处，整治完成率达100%。

（六）自觉接受监督，确保行政权力公开透明。一是主动接受多元监督。办理人大代表建议13件；二是主动落实政务公开。通过管委会网站、微信公众号等多渠道多媒介公开政务信息，主动公开各类政府信息，深化财政预算、重大项目等重点领域信息公开。三是加强行政应诉工作。支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，全年办理区级行政诉讼2件。

二、2022年法治政府建设工作存在不足

一是法治政府建设认识仍需进一步提升。部分单位自觉履行推进法治政府建设工作责任的主动性不高，理解有偏差，法治政府建设责任落实不够，工作存在消极被动、敷衍应付现象。

二是法治队伍力量仍需进一步增强。目前，全区法治工作人才短缺，各部门持有法律职业资格证书人员少，无公职律师，社区（村）的基层法治工作力量薄弱，专业化水平不高。

三是推进依法行政仍需进一步加强。行政执法三项制度落实不够到位，部分行政执法单位基本执法信息公开不全面。

四是普法责任制仍需进一步落实。对于“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任落实不到位，日常工作与法治宣传教育结合不够紧密，进行本系统、本领域相关法律法规的普法宣传力度深度不够，对行政执法人员的培训仍需加强，普法宣传缺乏针对性、实效性。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是压紧压实法治政府建设责任。全面贯彻落实党的二十大精神和党中央全面依法治国方略，强化党工委管委会主要负责人推进法治建设第一责任人的责任，充分发挥全面依法治区委员会和法治政府建设领导小组作用，不断推进法治政府建设纵深发展。

二是扎实推进政府职能转变。深入开展“放管服”改革，持续提升“一网通办”能力，进一步优化审批服务流程，深化重点领域审批服务创新，推进政务服务便民化，为群众提供更精准、更周到的服务。

三是全面推行规范公正文明执法。完善执法协调配合机制，全面推行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管，落实“两法衔接”制度，构建多层次全覆盖的执法监督机制，进一步提升行政执法规范化建设水平。

四是持续强化法治宣传动员。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，深入开展“法律七进”系列普法宣传活动，运用新媒体普法优势，提高普法宣传覆盖面，深化法治乡村、法治文化阵地建设。扎实开展党工委会议、主任办公会会前学法和部门领导持续学法工作，强化法治意识，筑牢法治思维，进一步加强对行政执法人员的法治教育培训和法治能力测试。