仙海各部门齐发力 共绘文旅融合新图景

近日，仙海区文旅融合高质量发展大会的召开，为这片山水宝地锚定了“国家级旅游度假区”与“全国高质量户外运动目的地”的双坐标。从“12345”发展思路到“三年行动方案”，从打造“科文旅”融合体验首发地到“水陆空”三维运动级境，从打造“听见仙海”精神乐园到康养“漫生活”居住家园，清晰勾勒出仙海“诗与远方”的立体画卷，为新一轮文体农商旅全域融合发展擘画出崭新蓝图。

区综合办将以高度的责任感和使命感，紧扣大会部署，以“三服务”职能为抓手落实各项任务。

一是深学细悟聚共识。迅速组织全员专题学习，锚定“加快建成国家级旅游度假区、全国高质量户外运动目的地”目标，凝聚上下联动的发展合力；二是统筹协调促联动。加强部门沟通，高效整合资源，助推文旅项目尽快落地；三是精简流程提效能。始终围绕中心、服务大局，优化服务流程，提升保障质效，为全区文体农商旅全域融合发展当好“排头兵”。

区财政局将聚焦“强争取、减负担、重统筹”主动发力。一是精准对接争资源。吃透利好政策、掌握资金投向，依托优质项目和特色活动，协同各部门对接省市文旅产业投资基金、债券及专项资金，全力做好引流引投引资工作；二是政银协同减负担。参与全市创意金融市集，深化政银企对接机制，引导银行机构为符合条件的小微文旅企业提供成本更低的信贷资金，切实缓解企业资金压力；三是集中财力强支撑。遵循“资金跟着项目走”原则，聚焦“五大特色品牌”建设，科学整合资金拼盘，集中财力向成熟度高、综合效益好的项目倾斜，确保重点项目资金需求。

区自规中心将立足职能，以空间保障为抓手助力文旅发展。一是建模赋能筑底座。加速全域三维实景建模成果转化，将其作为项目选址、用地规划、低空航线划设及智慧管理的核心底板，为“水美仙海、活力新城”建设提供坚实空间数据底座；二是盘活资源保项目。聚焦国家级旅游度假区和全国高质量户外运动目的地建设目标，高效盘活存量土地资源，全力保障体育综合场馆、综合演艺场馆、低空经济配套设施等关键项目用地，推动新业态、新场景快速落地；三是守牢红线促共富。在严格管控基本农田保护红线的前提下，科学优化空间布局，合理保障乡村农文旅融合项目“一村一品、一村一节”用地需求，助力“水美仙海”全域融合共富区建设。

区社服中心将以“时时放心不下”的责任感，筑牢安全与稳定双重根基，为文旅高质量发展保驾护航。一是聚焦风险防控，建立长效机制。精准梳理重点领域潜在风险，台账式管理，做到早发现、早介入、早化解；二是强化联动协作，筑牢矛盾防线。联动公安、司法等部门，完善多元调解体系，将矛盾化解在基层、萌芽状态，保持社会和谐稳定；三是抓实应急管理，提升处置能力。完善预案、定期演练，紧盯防汛抗旱，排查隐患、备足物资、建预警机制，确保极端天气下游客安全。四是压实安全责任，筑牢源头防线。常态化检查，督促经营主体落实安全制度，从源头防范事故。

区司法所将以“法治护航、防线筑牢、根基夯实”为抓手，全力为“水美仙海、活力新城”建设注入法治动能。一是以法治服务文旅融合。紧盯涉文旅重大决策及规范性文件合法性审查，推动法治文化与文旅场景深度交融，让法治成为文旅发展的“护航灯”；二是以防线守护安全稳定。践行总体国家安全观，从严抓实“两类人员”（特殊人群）监管帮扶，从源头上减少重新犯罪，筑牢文旅发展的“平安盾”；三是以强基服务基层治理。全面履行新时代司法所六大职能，提标规范化建设，主动融入综治中心建设，夯实文旅发展的“法治基础”。

市监仙海分局将以“监管筑防线、服务强动能”为主线，为文旅融合高质量发展添力赋能。一是以职能服务定向领航。高站位锚定市场监管职责，为文旅产业发展精准“赋能增效”；二是以质量服务擦亮品牌。强化质量根基，严护文旅品牌IP，助力品牌价值“节节高”；三是以环境服务激活市场。培育壮大文旅市场主体梯队，营造公平竞争“生态圈”；四是以体验服务温暖游客。锚定游客“满意坐标”，持续优化放心舒心消费环境；五是以安全服务守住底线。严管文旅产品质量，筑牢群众“消费安全网”，为文旅产业行稳致远“保驾护航”。

区生态环境局将全力优化生态与配套，助力文旅融合。一是打造优良自然环境。以“水美仙海、活力新城”为目标，打造水质优良、植被丰富、气候宜人的自然环境；二是启动配售型保障房项目。以“一张床、一间房、一套房”为切口，精准匹配刚性需求，严格准入退出机制，让新市民、青年人“有其居、乐其业”；三是实施城市能级提升。优化慢行交通网络，完善“快旅慢游”基础设施，推进43公里“观海长廊”建设，植入亲水休闲、户外运动等多元业态，配套建设观景平台、亲水栈道、休憩驿站等，实现“步行+骑行+观光”一体化慢行网络。

区城乡中心将以全域城乡融合为引擎，推动水经济转化与农旅振兴。一是活水筑基，转化水经济。深入实施“水美仙海·数字孪生”项目，开展河道整治、生态护岸修复及水网联通，构建“湖库溪”三级活水系统，推动水资源向农文旅经济转化；二是试点引领，激活新动能。以铜瓦村宜居宜业和美乡村试点与抗香村先行区建设为抓手，培育观光农业、智慧农业等业态，高标准建设现代化粮油园区和数字农业高地，促进城乡要素流动；三是融合创效，打响“村”品牌。创新“渔旅融合”模式，升级“仙海有机鱼”菜品，扩大“仙鱼、仙草、仙果”生态产品矩阵，推进“一村一品、一村一节”，开展“村厨、村游、村钓、村跑”等“村字号”主题活动，丰富乡村文旅场景。

区劳保中心将以“文旅+技能”为路径，推进技能人才孵化区建设，助力“科文旅”融合发展。一是实施新产业培训，打造培训品牌。重点实施网络安全、电商直播、无人机等新产业培训项目，打造优质职业培训品牌，发展培训经济；二是常态化技能交流，培养高技能人才。开展技能研修、交流及大赛，培养数字经济、文旅产业高技能人才；三是支持就业创业，构建技能产业链。引导技能人才跨行业、产业交流合作，开发特色技能文创产品与研学旅游，打造技能经济产业链，助力“科文旅”融合体验首发地建设。

区宣传中心将紧扣大会精神，以塑造区域品牌、提升文旅影响力为目标落实任务。一是深学大会精神，统一思想。充分发挥各级党委（党组）理论学习中心组领学促学作用，引导党员干部统一思想行动；二是做强宣传矩阵，提升影响。紧扣“水美仙海、活力新城”主题，创新传播形式，深化媒体合作，构建双渠道传播体系，提升仙海知名度美誉度；三是深化文明创建，涵养新风。培育时代新风，推进精神文明创建，开展文明实践活动，推动乡村风气向上向善；四是筑牢网络安全，防范风险。健全舆情管控体系，常态化监测预警，完善防范机制，及时排查修复漏洞。

区文旅中心将紧扣大会精神，以“百业+文旅”推动融合创新，助力建设国家级旅游度假区与全国高质量户外运动目的地。一是深挖本土文化资源，融入旅游产品。以沉香孝道文化IP为核心，将优秀传统文化、地方特色节庆深度融入旅游产品，提升文旅产业文化内涵与品质；二是依托生态优势，开发业态与线路。依托“一湖净水”生态优势，以产业升级为核心，开发潜水探险等新兴业态，高品质打造水利、蜀道、沉香三条文化旅游主题线路；三是聚焦消费需求，丰富文旅供给。办好原创音乐季等25项特色文旅体育赛事，升级《宝莲灯·仙海奇缘》实景剧，引进火舞秀、马戏表演等项目，构建“1+N”演艺空间，激发消费活力；四是优化景区配套，打造舒适环境。扩建停车场、提升服务驿站、完善“快旅慢游”交通网，打造便捷舒适的旅游环境。

区拆迁办将以激活空间资源为抓手，为文旅融合提供载体支撑。一是腾退土地，保障立体文旅项目。腾退清理释放土地资源，用于大型水上运动项目、游览项目码头、停泊区、服务中心、飞行体验基地、培训中心等设施建设，保障“水陆空”立体文旅项目落地；二是优化空间布局，推动景村协同。清理与环境不协调的建构筑物，提升乡村整体风貌，整合过于分散或影响整体规划的宅基地，集中打造高品质的“乡土亲子、体旅康养融合带”，建设特色民宿集群、亲子营地、康养中心等，推动景区与乡村协同发展。

公安仙海分局将主动融入文旅发展大局，以筑牢平安底线激活文旅动能。一是强化政治安全防范。紧盯区域内外风险，全面加强防范体系建设，不断提升斗争本领，筑牢政治安全“铜墙铁壁”；二是提升社会稳定维护。聚焦景区及周边治安，推进防控体系建设，健全群防群治机制，常态治理风险矛盾、打击违法犯罪，优化警务模式，营造平安有序的旅游环境；三是锻造应急处置能力。加快“大数据”建设，健全“发现-预警-处置-复盘”机制，确保响应快速、联动高效，提升辖区安全度；四是提升护商为民服务。开展便民服务，为游客提供咨询救助，加强协作，营造优质法治营商环境；五是夯实队伍保障基础。加强民辅警文旅知识、应急处置等技能培训，严明纪律，强化人才支撑。

区城管大队将以“绣花功夫”优化市容秩序，以“科技手段”提升执法效能，让整洁有序的城市环境成为仙海文旅的“隐形竞争力”，助力文旅发展。一是优化市容秩序，规范新业态管理。针对夜经济、户外运动等新业态，实施“分时段、分区域”差异化管理，设置特色摊位区，规范经营；二是提升环境品质，强化环卫保障。常态化开展环境治理，进一步推行环卫市场化，充实队伍、引入智能设备，打造整洁景区环境；三是创新执法服务，提升专业能力。运用数字化监管平台，及时响应各类应急事件，加强执法队伍培训，提升服务文旅项目的专业能力。

区经发局将紧扣“国家级旅游度假区、全国高质量户外运动目的地”目标，以项目、数字、招商赋能文旅融合。一是精抓项目建设，夯实发展根基。优化文旅项目库，分类梳理康养度假、户外运动等重点项目，强化全周期闭环管理，安排专人跟进服务，推动项目提速增效、落地转化；二是推动数实融合，激活产业动能。做强“C位仙海”直播平台，培育电商主播带动消费。建设天府国际动漫城娱乐体验中心、川渝影视短剧基地，开发动漫衍生品，打通数字与实体文旅链路；三是开展精准招商，推动产业升级。围绕“水陆空”三维运动、科文旅融合等领域，靶向招引酒店管理、演艺经济、低空经济等链主企业，力争年内落地2-3个应用场景，推动文旅产业集群化、高端化发展。

区党群部将突出组织工作核心引领作用，以思想、干部、党建、人才工作助力文旅融合。一是强化理论武装，提升政治能力。通过“集中轮训+实践锻炼”，提升部门“一把手”和村（社区）书记政治能力，做好深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结评估；二是树立实干导向，建强干部队伍。鲜明实干实绩用人导向，选优配强班子，实施“争先创优、奖勤罚懒”绩效考核，开展三类群体组织监督；三是夯实基层党建，发挥堡垒作用。落实书记抓党建促乡村振兴任务，推动基层党组织在文旅融合中发挥战斗堡垒作用，做好村（社区）“两委”换届；四是推动产才融合，集聚专业人才。紧扣文体农商旅融合需求，重点引进数字经济、乡村振兴等专业人才团队和个人。

区纪检办将聚焦主责主业，以严监督强执纪，为文旅高质量发展营造风清气正环境。一是做实监督保障，推动任务落地。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，紧盯“全域特色文旅品牌”塑造、五大工程推进等重点任务强化监督检查，以全链条监督保障工作全方位落实；二是严查违纪违法，净化发展生态。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯文旅项目审批、资金使用等环节，加强案件查办，坚决查处影响文旅产业发展的相关问题；三是加强警示教育，筑牢思想防线。加强党员干部警示教育，前移监督关口，筑牢“不想腐”的思想堤坝，营造良好发展环境。

区社发局将锚定“国家级旅游度假区和全国高质量户外运动目的地”建设目标，以民生、体育、康养助力文旅融合。一是强化民生保障，提升服务温度。统筹医疗教育、一老一小等民生领域，精准施策解民忧，深化民生服务与文旅发展协同联动；二是发挥体育优势，赋能业态发展。发挥国家体育旅游示范基地优势，构建“水陆空三维运动级境、产城景一体联动”格局。加快环湖绿道等设施升级，打造“体育季”活动，升级龙舟赛等IP，培育“观赛+消费”产业链；三是推动康养融合，构建产业链条。建立“科技诊疗+生态康养”模式，联动经开、游仙构建资源共享链。升级数智医疗孵化中心，丰富禅驿酒店特色产品，规划银发经济落实“老有所养”。

区消防救援大队将构建“预防为主、防消结合、多元共治”的安全保障体系，护航文体农商旅融合发展。一是紧盯特色业态，建强应急尖兵。针对水陆空新兴业态，组建“文旅消防尖刀班”，制定专项预案，形成重大赛事“一分钟响应圈”，保障预案审查、现场监护、应急演练“三到位”；二是聚焦重点场所，深化隐患治理。围绕景区等人员密集场所，常态化开展消防安全监督检查，建立隐患整改问题、责任、时限“三清单”；三是强化联动协作，健全共治机制。联合公安、应急等部门建立信息共享、联合执法机制，定期开展联合演练，形成齐抓共管的安全治理格局。

仙海法庭立足审判职能，以法治手段护航文旅融合，为产业高质量发展提供司法保障。一是强化司法服务，优化营商环境。依法妥善处理文旅产业合同纠纷、涉文旅侵权纠纷等案件，严厉打击破坏市场秩序行为，助力招商引资与项目落地；二是深化多元解纷，促进产业协同。依托“诉调对接”机制，联合文旅、市场监管等部门构建专业化调解平台，快速化解游客投诉、商户争议等矛盾，降低维权成本；三是延伸普法宣传，培育法治生态。针对性开展旅游相关普法活动，增强市场主体与游客法律意识，推动形成“依法治旅、依法兴旅”共识。

沉抗税务分局将围绕“落实政策、优化服务、强化监管”，护航文旅产业融合发展。一是落实税费政策，激发发展活力。全面梳理文旅产业税费优惠政策清单，精准宣传辅导，确保政策在仙海区落地，惠及市场主体；二是优化办税服务，提升便利体验。开设专属服务通道，为重点文旅项目配备“服务联络员”，提供开业登记、政策适用等“一站式”服务；三是强化税收监管，规范市场环境。坚持宽严相济，运用税收大数据开展涉税风险精准筛查，保护守法企业权益，营造公平税收环境。

区中心学校将以“教育+文旅”融合为核心，通过资源开放、文化培育等助力文旅发展。一是开放共享资源，服务惠民便民。节假日及寒暑假有序向游客、居民免费开放体育场馆，打造便民健身节点；二是深植地方文化，培育区域认同。组织学生开展“环仙海湖文化徒步”，设蜀道文化等研学点，开发“仙海水文化”“古道沉香”等主题实践课，鼓励学生创作书画、短剧作品，使仙海故事成为校园文化基因；三是筑牢团结共同体，彰显关怀温度。建立少数民族学生成长档案，提供学业与生活关怀，鼓励校内少数民族学生展示本民族文化，促进交往交融；四是强化质量筑基，激发内生动力。实施中层干部全员竞聘上岗，在教师中开展“五晒”活动，营造比学赶超、追求卓越的育人生态。

绵阳公安交警直属三大队将以“安全护航、畅通赋能”为主线，为仙海文旅融合提供坚实交通保障。一是以路网优化保运行效率。优化交通组织，精准疏堵提效，保障融合发展要素“流得畅”；二是以智慧畅通强通行品质。深化科技应用，智能导流控停，提升区域通勤“体验感”；三是以精准管理应发展需求。动态调配警力，盘活通行资源，确保关键活动“零阻滞”；四是以品质服务暖出行体验。主动延伸服务触角，优化便民服务举措，打造游客体验“软环境”；五是以安全护航筑共富基石。强化执法宣教，消除风险隐患，严守交通安全“生命线”。

仙发集团将发挥国企资源优势，助力文旅产业集群联动发展。一是聚力资源整合，筑牢城市形象。加快组建仙海旅游度假区运营服务公司，有效整合“宝莲灯-仙海奇缘”“C位仙海”等载体，推动城市IP出圈，打造全域文化产业集群；二是释放引擎效应，激发低空活力。主动融入“水陆空”三维运动级境建设，依托全域三维实景建模和空域批复成果，建成集调度、管控、应用、运营于一体的运营平台，提升民用无人驾驶航空器运营能力，构建多元化低空经济应用场景；三是夯实发展底座，加速城乡融合。推进全域城乡融合示范项目建设，高质量打造“和美乡村”试点，加快建设生态绿道，科学布局渔业产业，着力打造“一村一品”，培育农耕、民宿等农旅消费业态，推动核心景区与乡村旅游融合互动。

来源/区宣传中心 区级各部门（单位） 编辑/冯缤 审核/李铮